3. januára, United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) konečne zverejnili navrhovaný nový sadzobník poplatkov za výhody prisťahovalectva, t. j. urobili krok dôležitý k tomu, aby sa stali solventnou a funkčnou federálnou agentúrou, ktorá môže opäť včas rozhodovať o nárokoch. .
Poplatkové pravidlo (ktoré bude otvorené na pripomienkovanie 60 dní a bude dokončené až po prečítaní pripomienok verejnosti a odpovedi na ne) je dôležité nielen preto, že určuje, koľko bude stáť získanie alebo udržanie právneho postavenia, pracovných povolení a (pre niektorých) trvalý pobyt v priebehu niekoľkých nasledujúcich rokov. Je to tiež najlepší záber, ktorým sa USCIS ako agentúra musí priblížiť k správnej ceste.
Dva roky po Bidenovej administratíve USCIS stále škrípe pod váhou čakajúcich žiadostí a nedostatkov. Agentúra vo svojom novom návrhu poplatkov odhaduje, že ak by do roku 2023 udržala poplatky na úrovni roku 2016, ukončila by rok 1,8 miliardy dolárov v červených číslach. Aj keď existuje mnoho ďalších dôvodov, prečo sa USCIS snažilo obnoviť funkčnosť po údere Trumpovej administratívy a pandémii COVID-19, nedostatočné financovanie nepomohlo.
Na rozdiel od väčšiny federálnych agentúr je USCIS financovaný takmer výlučne z užívateľských poplatkov – aplikačných poplatkov, ktoré platia žiadatelia z radov prisťahovalcov a neprisťahovalcov a ich zamestnávatelia. To sťažuje riešenie nevybavených žiadostí a iných problémov, pretože ročný poplatok postačuje len na pokrytie spracovania takého počtu žiadostí, nie nových žiadostí. a najstarší, najnovší.
Problém financovania USCIS sú v skutočnosti dve samostatné otázky. Po prvé, zatiaľ čo USCIS má aktualizovať sadzby poplatkov každé štyri roky, stále používa úrovne poplatkov stanovené v roku 2016 za Obamovej administratívy. Trumpova administratíva zaviedla svoje vlastné pravidlo poplatkov v roku 2019, ale jeho implementáciu zablokoval federálny sudca.
Ďalší problém s fondmi USCIS nebude také ľahké vyriešiť – ako zvládnuť výhody humanitárneho prisťahovalectva. Tieto výhody, ako je štatút utečenca, azyl a štatút dočasnej ochrany, predstavujú rastúci počet prípadov, na spracovanie ktorých USCIS dostáva málo alebo žiadne peniaze.
Riaditeľ Ur M. Jaddou minulý rok v Kongrese povedal, že keď sa USCIS stala autonómnou agentúrou na začiatku 21. storočia, jej humanitárna záťaž predstavovala menej ako 5 % jej rozpočtu.
Do roku 2022 sa počet humanitárnych prípadov USCIS zvýšil na takmer 20 %. Táto zmena sa nemusí zdať ako obrovská suma, ale keď si uvedomíte, že za žiadosti o azyl a spracovanie utečencov sa neúčtujú žiadne poplatky – a poplatok za žiadosť o TPS je podľa federálneho zákona obmedzený na 50 USD – c Ide o veľkú časť rozpočtu, ktorý zaberá práca, ktorá nie. t generovať príjmy.
S každým prísľubom Bidenovej administratívy rozšíriť humanitárnu imigráciu sa táto priepasť ešte viac prehlbuje. Vo svojom navrhovanom riešení USCIS poukazuje na to, že 87 miliónov dolárov pridelených Kongresom v núdzových fondoch na spracovanie USCIS v roku 2023 je sotva desatina toho, čo administratíva odhaduje, že by potrebovala na zníženie počtu nevybavených vecí a dosiahnutie cieľa utečencov.
Poslednou nádejou Bidenovej administratívy je, aby Kongres zasiahol a financoval humanitárnu misiu, namiesto toho, aby od niektorých prisťahovalcov žiadal, aby platili za iných prisťahovalcov. Ale iba nádej predtým zlyhala. V roku 2010 Obamova administratíva nezahrnula do svojich nových odhadov nákladov spracovanie utečencov a azylu, pretože predpokladala, že Kongres splní jeho požiadavku na pridelenie finančných prostriedkov na ne. Nikdy sa to nestalo.
Bidenova administratíva už túto chybu neurobí. Namiesto toho súčasne žiada Kongres o financovanie, pričom využíva pravidlo poplatkov na objasnenie nákladov na zdieľanie záťaže. Namiesto jednoduchého zvýšenia režijných nákladov na všetkých úrovniach na pokrytie humanitárneho rozpočtu agentúra pridáva k nárokom zamestnávateľov na prisťahovaleckých a neprisťahovaleckých pracovníkov špeciálny príplatok za spracovanie azylu vo výške 600 USD.
USCIS tvrdí, že dodatočný poplatok pokryje náklady na implementáciu jej nového, rýchlejšieho systému rozhodovania o azyle, ktorý minulý rok kodifikoval v nariadení, ale pomaly sa zavádza na americko-americkej hranici. Uznáva však, že peniaze môžu ísť na spracovanie azylu v širšom meradle, pravdepodobne vrátane nevybavených kladných žiadostí o azyl (vyhľadávaných ľuďmi po príchode do USA), v dôsledku čoho mnohí žiadatelia, ktorí požiadali pred rokom 2019, uviazli roky v limbu.
Cestovné náklady sú neoddeliteľnou súčasťou poplatkov USCIS. USCIS musí vyvážiť potrebu vyzbierať celkovo dostatok peňazí s realitou, že nie každý má rovnakú platobnú schopnosť. Vo všeobecnosti agentúra predpokladá, že podnik alebo organizácia, ktorá žiada o zamestnanie prisťahovalca alebo neprisťahovalca na pracovné vízum, si môže dovoliť zaplatiť o niečo viac, ako sú náklady na samotnú žiadosť, takže napríklad držiteľ zelenej karty žiadajúci o Občianstvo USA môže platiť o niečo menej.
Jednotliví žiadatelia môžu tiež získať oslobodenie od poplatkov a výnimky – USCIS odhaduje, že tento rok 1 milión z 8 miliónov zaplatených žiadostí, ktoré dostane, v skutočnosti nebude musieť platiť poplatok. To je ešte viac peňazí, ktoré musia ísť z vreciek ostatných kandidátov.
Je pozoruhodné, že USCIS tentoraz jasne uvádza zmenu poplatkov a nazýva nový poplatok za azylový program dodatočnou prirážkou. USCIS nie príliš nenápadne poznamenáva v pravidle o poplatkoch, že ak Kongres zasiahne a pridelí prostriedky na implementáciu nových azylových predpisov, zamestnávatelia budú ušetrení dodatočných nákladov vo výške 600 USD.
Nie je jasné, či nátlaková taktika bude fungovať v rozdelenom Kongrese, kde sa humanitárna imigrácia teší menšej podpore oboch strán ako v roku 2010. Ak nie, niektorí z tých, ktorí majú sklon považovať „legálne“ a „ilegálne“ prisťahovalectvo za hru s nulovým súčtom, môžu mať viac dôkazov na posilnenie svojho prípadu.
„Humanitárne“ prisťahovalectvo má slúžiť vyšším kolektívnym záujmom – morálnemu záväzku a dedičstvu Ameriky – a nie vlastným záujmom žiadateľov. Ale pokiaľ a kým vláda USA nezasiahne, aby za svojimi sľubmi vložila skutočné peniaze, nesprávna štruktúra financovania USCIS môže znamenať, že tieto náklady bude musieť zaplatiť niekto iný.
ULOŽENÉ POD: časy spracovania, USCIS